Число СКПК в России - 1745

Двухуровневая система СКПК создана в 33 регионах

Литература по СКК Законодательство Зарубежный опыт Интервью Исследования Методические документы Нормативные документы Программные документы Статьи, монографии Типовые формы внутренних регламентирующих документов СКК Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Консультации Полезные ссылки Альбом (фото-видео) Обзор СМИ
Вход для зарегистрированных пользователей | Регистрация

Забыли пароль?

Филиппов В.Л. Роль федеральных и региональных органов власти в создании условий для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Филиппов В.Л., директор департамента агропромышленного комплекса Ярославской области
(статья опубликована в журнале "Сельский кредит",№9/10, 2009).
 
    В развитии сельской кредитной потребительской кооперации в области можно выделить 3 этапа. В 1998 – начале 2009 года были созданы два первых кредитных кооператива. Затем, при участии губернаторской целевой программы «Развитие кредитной потребительской кооперации в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2004-2005 годы количество кредитных кооперативов увеличилось до девяти. В последующем, кредитная кооперация развивалась в рамках областной целевой программы «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области». К настоящему времени в области имеется 12 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
     Внимание к развитию кредитных кооперативов было вызвано тем, что в течение длительного времени большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей – мелкие сельскохозяйственные предприятия, крестьянские фермерские и личные хозяйства населения – практически были отрезаны от финансово-кредитной системы. Банковские кредиты для этой категории товаропроизводителей были недоступны, потому что предлагаемое ими в залог имущество значительно изношено и, следовательно, низколиквидно, процедура оформления кредитов в банках – достаточно сложная и продолжительная.
    Потребность в развитии производства и повышении товарности в условиях хронического недостатка собственных средств объективно требовали привлечения заемных средств, что и привело к возникновению новой формы организации финансово-кредитного обеспечения села. Кредитные кооперативы дали возможность товаропроизводителям привлекать средства на доступных условиях, причем не только напрямую - через получение займов – но и косвенно, когда хозяйства, используя займ кредитного кооператива, приобретали технику на условиях лизинга, т.е. прирастали имуществом способным служить залогом для банка.
    Финансовые услуги, оказываемые кредитной кооперацией, увеличивают возможность развития малого предпринимательства не только на селе, но и в городах, позволяют увеличить занятость населения и, соответственно, снижают социальную напряжения в обществе.
    Мы учитывали, что система сельскохозяйственной потребительской кооперации будет развиваться по мере экономической потребности в их деятельности, образования экономических предпосылок для их функционирования. Исходя из этого, значительное внимание уделяется мерам бюджетной поддержки кооперативов, осуществляемой по различным направлениям.
    Постановлением Администрации области от 03.04.2006 № 52-а в редакции постановлений Администрации области от 24.07.2006 № 162-а и от 17.09.2007 № 400-а утвержден «Порядок предоставления из областного бюджета      субсидий  на возмещение  части затрат  на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными  кредитными потребительскими кооперативами».
    Субсидии по кредитам, полученным кооперативами на срок до 3-х лет, предоставляются ежемесячно из расчета двух третьих затрат, произведенных на уплату процентов, но не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка России (ЦБ России), действовавшей на дату предоставления кредита. Условием субсидирования является использование кредита на выдачу займов членам кооператива, которые являются субъектами малого предпринимательства. Субсидии не предоставляются для возмещения процентов, уплаченных по просроченной ссудной задолженности.
    На поддержку в форме целевого финансирования на беспроцентной и безвозвратной основе на пополнение фонда финансовой взаимопомощи кооператива департамент АПК заключает с кооперативом «Договор о предоставлении денежных средств на целевые расходы». Целевое финансирование предусматривает использование выделенных средств на предоставление займов.
    В случаях нарушения кооперативом действующего законодательства и условий договора, нецелевого использования бюджетных средств, а также  в случае банкротства кооператив обязан возвратить полученные средства.
Всего за 2004-2009 годы целевое финансирование из областного бюджета на пополнение фонда финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов составило 26,5 млн рублей, в том числе в 2009 году  - 2,1  млн рублей, на частичное возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитами – 5,9 млн рублей, в том числе в текущем году – 1,2 млн рублей.
    Для развития кредитного кооперативного движения  в области создан и успешно работает под руководством Шураевой Людмилы Ивановна кооператив П уровня «Партнер». Основными  функциями кооператива является  представление интересов своих членов в государственных, общественных организациях, органах исполнительной власти, кооперативе Ш уровня,  а также    привлечение кредитных ресурсов для работающих  кредитных кооперативов по более низким процентным ставкам, оказание консультационных услуг, обучение членов и персонала кредитных кооперативов области, распространение опыта кооперативного движения. 
    Для совершенствования, действующей в области системы мер по поддержке сельскохозяйственной потребительской кооперации, было решено разработать условия соревнования среди кооперативов.
    С этой целью постановлением  Губернатора Ярославской области от  20.08.2007 № 765 «Об организации соревнования в агропромышленном комплексе  области»   утверждено   «Положение  об  организации  областного
соревнования среди  сельскохозяйственных потребительских кооперативов», по условиям которого кооператив, занявший первое место, награждается премией в сумме 30 тыс. рублей, второе – 20 тыс. рублей, третье – 10 тыс. рублей.  Среди показателей премирования учитывается  рост паевого фонда, численности членов-пайщиков, объема предоставленных услуг.
    В соответствии с постановлением Почетными грамотами Губернатора области и денежными   премиями   награждены   сельскохозяйственные     кредитные потребительские кооперативы «Содружество» Ростовского района,  «Надежда» Переславского района, «Капитал» Ярославского района.  В настоящее время подводятся итоги соревнования кооперативов по результатам деятельности в текущем году.
    Принимаемые меры по поддержке кредитной кооперации обеспечили прогрессирующий рост основных показателей их деятельности, практически, в течение всего периода их функционирования. В том числе число членов кредитных кооперативов увеличилось с 200 человек в 2001 году до 2100 в 2008 году, собственный капитал за этот период вырос с 1,4 млн рублей до 37 млн рублей, сумма предоставляемых займов – с 8,6 млн рублей до 292 млн рублей.
Последствия финансового кризиса отразились на деятельности кредитных кооперативов. По отчету за I полугодие 2009 года сумма предоставленных займов составила 115,5 млн рублей или 60% к уровню I-го полугодия 2008 года.
    Среди сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов наиболее  стабильно развивается кооператив «Содружество» Ростовского района, возглавляемый Шадриной Любовью Ивановной. За последние 2 года - 2007-2008 годы -  сумма предоставленных займов  составила в среднем  54 млн рублей – 122% к предыдущему периоду, численность членов кооператива за этот период выросла до 880 или в 2,5 раза. У     кооператива     открыты     представительства     в   2-х поселках и 1 в соседнем райцентре.
    Заметно улучшил деятельность сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Капитал», возглавляемый Кряжевой Галиной Витальевной. За 2007-2008 годы кооператив увеличил сумму займов до 84 млн рублей или больше в 3,5 раза, численность членов кооператива за этот период выросла до 275 - в 2,6 раза.
    Целевое финансирование по направлению «Развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства», осуществленное в рамках грантов за счет средств федерального бюджета, предоставленных области в 2005-2008 годах, в немалой степени способствовали становлению кредитной кооперации. К сожалению, заявка области на предоставление подобного гранта на текущий год не принята к рассмотрению как несоответствующая содержанию антикризисных мер.   Считаем такой подход к поддержке сельской кредитной кооперации неоправданным.
    А проблем, с которыми сталкиваются кооперативы, не становится меньше. Это и недостаток собственных средств для формирования фонда финансовой взаимопомощи, и слабая залоговой базы для оформления кредитов и займов, и короткие сроки предоставления кредитных ресурсов, и узкий перечень целей кредитования по которым предоставляются субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по полученным займам, и  недостаток квалифицированных кадров, владеющих спецификой сельской кредитной кооперации, и недостаточная материально-техническая оснащенность кредитных кооперативов, а также сложная процедура оформления кредитов в коммерческих банках. В этих условиях развитие кредитных кооперативов без государственной поддержки невозможно.
    По действующей в области Программе за 2007-2011 годы кредитным кооперативам за счет средств областного бюджета намечено  оказать финансовую поддержку в форме субсидий и компенсаций в общей сумме 75,7 млн рублей, в том числе 17,6 млн рублей на уплату части процентов по привлеченным кредитам, 58,1 млн рублей на пополнение фонда кредитных кооперативов. За период действия программы намечается дополнительно создать 5 кредитных кооперативов. 
    В заключение надо отметить, что в области действует система экономических мер, нацеленных на поддержку сельской кредитной потребительской кооперации. Хотелось бы, чтобы это направление было более активно поддержано на федеральном уровне.
                                                                                                                              
Проект
Проект "1С для СКПК"


ЗОЛОТАЯ ОСЕНЬ - 2016
ЗОЛОТАЯ ОСЕНЬ - 2016 
подробнее » Арбитражный Третейский Суд гор
Арбитражный Третейский Суд гор Арбитражный Третейский Суд города Москвы
подробнее »
© "ФРСКК" 2006.
Все права защищены
USAID

Сайт разработан на средства Агентства США по
международному развитию, предоставленные через
некоммерческую корпорацию «ЭЙСИДИАЙ/ВОКА»
в рамках Соглашения №AFP-A-00-04-00034-00.

ACDI VOCA
Дизайн и разработка сайта
Сделано в RUSOFT   |  О сайте